Il nuovo sguardo della Cina sull’equilibrio militare

Il ruolo di Xi Jinping nel plasmare la strategia politico-militare della Cina.

Da Katehon

Il successo della Cina nella crescita economica negli ultimi decenni è stato notato dagli esperti e descritto in dettaglio in molte opere. Anche lo sviluppo militare di Pechino non è passato inosservato. In uno dei loro ultimi lavori, gli esperti della RAND Corporation hanno identificato i tratti caratteristici della modernizzazione dell’Esercito Popolare di Liberazione cinese (PLA), hanno toccato l’influenza della leadership del Partito Comunista Cinese (PCC) e Xi Jinping personalmente sulla modernizzazione, individuato una serie di problemi chiave, e hanno anche presentato una previsione di possibili azioni da parte di Stati Uniti e Cina nei confronti di Taiwan.

La leadership politica e militare della Cina basa le sue opinioni sui requisiti per futuri conflitti militari basati sulla posizione storica del suo paese nel sistema internazionale, in particolare sull’esperienza militare. La Cina ha analizzato aspetti come geografia, risorse, esperienza militare, stabilità, politica interna e potere statale. In molti degli studi è stata prestata particolare attenzione alla tecnologia militare, alla struttura delle forze armate e ai concetti dottrinali. La valutazione delle operazioni militari statunitensi negli ultimi tre decenni ha svolto un ruolo significativo nel plasmare la sua più ampia architettura concettuale e ha portato a una revisione delle idee obsolete del PLA sulle regole della guerra, convincendolo che le moderne tecnologie svolgessero un ruolo informativo in guerra.

La Guerra del Golfo ha dimostrato che l’area geografica delle operazioni si è espansa in un modo senza precedenti e il campo di battaglia stesso è diventato, nelle parole degli strateghi del PLA, “non lineare”: la maggior parte degli obiettivi iracheni colpiti dalle forze della coalizione erano nelle retrovie. È stato notato un aumento del ritmo della guerra. Pertanto, le operazioni ora si svolgevano 24 ore su 24, spesso iniziando la mattina presto e continuando per 24 ore fino al completo raggiungimento degli obiettivi. La notte e le condizioni meteorologiche avverse non erano più un ostacolo grazie all’utilizzo di visori notturni e vari sensori elettro-ottici. La mobilità è aumentata anche grazie alle capacità di trasporto strategico per il trasferimento di truppe sul campo di battaglia da distanze globali. Anche il potere distruttivo e la precisione delle armi di ultima generazione sono aumentati.

Non si può non notare l’importanza dell’informazione, che gioca un ruolo crescente nell’efficacia delle piattaforme di armi, l’integrazione del comando a tutti i livelli con l’ausilio delle tecnologie digitali e dei sistemi informativi militari che elaborano, trasmettono, formulano piani, automatizzano il processo decisionale nel dirigere le forze di combattimento, selezionare obiettivi e condurre valutazioni.

La guerra dell’informazione è diventata una sorta di operazione militare, compresa la guerra elettronica e la guerra informatica. Allo stesso tempo, è stato riconosciuto che la guerra moderna sta diventando estremamente costosa in termini di risorse materiali e che i preparativi per essa e lo scoppio delle ostilità non possono più restare inosservati.

Recenti esempi storici di operazioni all’estero hanno fornito la base per nuovi concetti operativi del PLA, riforme organizzative e aggiornamenti tecnologici. La sperimentazione è stata e rimane una componente essenziale delle attività dell’esercito cinese. Per questo, è stata creata una base adeguata, compresi i siti e le strutture di prova, i programmi di prova, la formazione sperimentale e le esercitazioni. La pubblicazione della Strategia militare cinese nel 2015 ha segnato il primo cambiamento nelle linee guida strategico-militari della Repubblica Popolare Cinese dal perfezionamento di Hu Jintao del 2004.

I programmi per sviluppare l’istruzione nel campo della difesa nazionale e intensificare il lavoro politico-militare riflettono il desiderio della RPC di mantenere il potere e l’autorità del PCC. Il discorso di Xi Jinping al 19° Congresso del Partito nel 2017 ha fornito una breve panoramica delle missioni e dei compiti chiave che il PLA è stato chiamato ad assumere per sostenere la sua nuova strategia: I quattro compiti chiave che Xi ha delineato nel suo discorso sono stati: adattarsi a una nuova rivoluzione militare globale in tutte le aree di modernizzazione, rafforzare la costruzione del partito all’interno del PLA, continuare ad attuare la difesa nazionale e le riforme militari, preparare le forze armate ad aumentare la loro prontezza al combattimento in tutte le aree strategiche e sviluppare le loro capacità per operazioni di combattimento reali. Il Libro Bianco pubblicato nel 2019 “La difesa nazionale della Cina in una nuova era”, ha evidenziato il desiderio del PLA di adattarsi attivamente al nuovo panorama della concorrenza strategica, ai nuovi requisiti di sicurezza nazionale e ai nuovi sviluppi nella guerra moderna. La strategia militare della Cina è presentata in quattro sezioni: compiti strategici, principi di difesa attiva, elementi chiave nella creazione e nello sviluppo delle forze armate e preparazione per le moderne operazioni militari.

I compiti strategici del PLA comprendono la protezione dell’unificazione del paese, la garanzia della sicurezza degli interessi stranieri in nuove aree, la deterrenza strategica, la cooperazione regionale e internazionale nel campo della sicurezza e del mantenimento della pace, la lotta al separatismo e al terrorismo, le attività di soccorso in caso di calamità, sostenere lo sviluppo economico e sociale.

I principi della difesa attiva implicano l’assenza di piani offensivi, ma la prontezza a contrattaccare in caso di attacco. Al fine di sviluppare le proprie forze armate, la RPC sta svolgendo attività per modernizzare la logistica, sviluppare armi e attrezzature avanzate, istruire il personale militare, rafforzare la disciplina, introdurre innovazioni nelle teorie militari e migliorare la gestione strategica. La visione cinese della guerra moderna si esprime nei principi dell’informatizzazione, delle operazioni congiunte e della guerra sistemica. Il PLA vede l’informatizzazione come un requisito fondamentale per le operazioni ISR, capacità di attacco di precisione a lungo raggio, attacco e difesa multi-dominio, mobilità e manovre a lungo raggio e logistica e supporto migliorati. I leader del PLA riconoscono l’importanza di utilizzare le capacità di tutti i servizi in un’azione unificata a livello strategico, operativo e tattico per garantire risultati di combattimento più efficaci. L’esercito cinese divide le sue campagne congiunte in una delle tre diverse categorie di scala: larga scala (teatro), media scala (direzione del teatro di guerra) e piccola scala (livello di gruppo dell’esercito).

La guerra sistemica include un’ampia gamma di aree prioritarie che il PLA cerca di migliorare, compreso l’uso efficiente delle risorse informative, ISR, preallarme, attacchi di precisione a lungo raggio e supporto completo. Un esempio dei tentativi del PLA di sviluppare la propria teoria della guerra sistemica è stata la serie di concetti operativi del 2013 che definiscono 4 tipi di guerra: guerra totale, guerra di controllo, guerra mirata e guerra di potenza di fuoco dell’informazione. Operazioni collettive, attacchi asimmetrici e paralisi dei sistemi nemici forniscono la base per questo tipo di guerre. L’impegno della Cina nella guerra sistemica è un’espressione del suo riconoscimento della criticità dell’informazione in tutti i suoi aspetti, che è coerente con il punto di vista dell’esercito occidentale.

Le percezioni della Cina sull’equilibrio militare non possono essere valutate senza esaminare il ruolo centrale di Xi Jinping nella leadership del PLA. La questione della leadership del PCC sul PLA è stata una priorità assoluta durante il mandato di Xi come presidente della Commissione militare centrale. Fin dall’inizio del suo mandato, ha cercato di sviluppare il legame storico tra il PCC e il PLA sottolineando la leadership del partito. L’intensificarsi del lavoro politico nell’esercito ha portato all’attuazione della regola delle “Due Garanzie”, quando alle forze armate è affidata la responsabilità di proteggere il Segretario Generale nel Comitato Centrale del Partito, nonché l’autorità, centralizzata e unificata di comando. I metodi di propaganda utilizzati da Xi Jinping si sono rivelati uno strumento efficace per promuovere programmi di modernizzazione. La campagna anticorruzione, a sua volta, ha dimostrato la minaccia che la corruzione rappresenta per la legittimità e la credibilità del PCC. Le preoccupazioni di Xi sulla corruzione del PLA sono andate ben oltre il comportamento inappropriato tra gli ufficiali. I suoi obiettivi si concentravano sulla legittimità del partito e sulla capacità del PLA di prepararsi efficacemente a un potenziale conflitto militare con gli Stati Uniti. Oltre alla corruzione, anche la cultura generale dell’esercito è stata riconosciuta come un problema.

Gli sforzi del PCC per migliorare lo stile di lavoro del PLA si sono concentrati su tratti caratteriali come il coraggio, l’umiltà, la parsimonia, il duro lavoro e la sincerità, mentre sradicavano l’arroganza, la frivolezza, la stravaganza e l’impulsività. La questione della cultura ha sollevato una serie di altre preoccupazioni circa la competenza generale, la motivazione, la mobilitazione e la capacità del PLA di condurre con successo operazioni di combattimento. Ciascuna di queste questioni è stata specificatamente sottolineata dal leader cinese e da lui sviluppata in una varietà di dichiarazioni, relazioni, commenti e istruzioni. Mentre le preoccupazioni di Xi sulla capacità del PLA di “combattere e vincere guerre” e le sue questioni di leadership e comando sono aree che gli analisti occidentali identificherebbero più facilmente come potenzialmente problematiche, è probabile che la credibilità politica e la capacità di mobilitazione del PLA non lo sono. La difficoltà nel costruire un esercito ben gestito, affidabile, flessibile ed esperto è un indicatore chiave del fatto che Xi Jinping potrebbe non avere fiducia nella capacità del sistema operativo del PLA di contrastare l’esercito degli Stati Uniti.

Il punto di vista del PLA sull’equilibrio militare è una combinazione di missioni riuscite, sfide rimanenti e potenziale non sfruttato. La modernizzazione dei sistemi d’arma può essere giustamente considerata un merito degli specialisti cinesi. Gli sforzi del PLA per migliorare la formazione e sviluppare nuovi concetti operativi sono significativi passi avanti in termini di opportunità di lavoro. Tre decenni di sforzi per identificare e utilizzare nuove tecnologie e pratiche nella formazione hanno avuto un impatto significativo sul tipo di formazione fornita nel PLA. Allo stesso modo, anche lo sviluppo e l’integrazione di tecnologie avanzate sotto forma di automazione dei comandi e ISR è stato un grande progresso per l’esercito cinese.

Nonostante i significativi progressi, i temi e gli slogan (spesso sollevati da Xi Jinping) evidenziano questioni sistemiche e mostrano una diffusa preoccupazione per il comando, l’efficacia del combattimento e i livelli di modernizzazione. Queste preoccupazioni hanno limitato i progressi del PLA nelle operazioni congiunte e nella guerra sistemica. Molte delle questioni affrontate nel lavoro politico del PLA rivelano gravi problemi culturali interni. L’enfasi sulla corruzione, la mancanza di morale, la burocrazia e il formalismo dimostrano una serie di elementi distruttivi che rendono difficile la riforma e richiedono l’attenzione del leader cinese. Questi problemi sono spiegati dallo sviluppo di “abitudini in tempo di pace” e sono un segno della “malattia del mondo”, che si è sviluppata in gran parte a causa della mancanza di nuova esperienza di combattimento da parte del PLA.

Taiwan è la pietra angolare della politica estera cinese e americana. La ricerca passata della RAND e di altre organizzazioni di ricerca politica ha costantemente dimostrato che la disputa sullo status di Taiwan è il fattore principale che potrebbe spingere la Cina e gli Stati Uniti l’uno contro l’altro. Secondo i ricercatori, l’adozione di azioni specifiche da parte della leadership americana nei confronti di Taiwan, secondo i ricercatori, sarà influenzata da 7 fattori chiave: le opinioni e gli obiettivi politici del presidente degli Stati Uniti e dei suoi principali consiglieri, la parte che ha istigato il conflitto, lo stato delle relazioni sino-americane al momento della crisi, aspetti specifici dei presunti attacchi cinesi a Taiwan, volontà di Taiwan di combattere, reazione di alleati e partner e possibili costi, livello di coinvolgimento degli Stati Uniti in altri scenari. Considerando la politica della Cina, va notato che che il 19° Congresso del Partito non ha fissato alcun termine per risolvere la questione dello status di Taiwan. In parte, ciò probabilmente riflette la delicatezza delle questioni, così come la realtà che oggi la Cina ha poca capacità di controllare direttamente il comportamento di Taiwan. Tuttavia, la posizione di Pechino sull’unificazione è chiara. Il governo cinese ha una politica “One China” che afferma che Taiwan fa parte della Cina e ha reso l’adesione a questa politica una condizione per le relazioni diplomatiche formali.

Anche se i leader cinesi vedono nel ritorno di Taiwan una condizione per l’attuazione del China Dream, il conseguimento simultaneo di questo e degli obiettivi di sviluppo interno potrebbe non essere possibile. Le politiche di Pechino negli ultimi decenni indicano che la RPC continuerà a dare la priorità al perseguimento di obiettivi interni rispetto al ritorno di Taiwan. Il fatto che il PCC abbia dichiarato la sua intenzione di ottenere il ritorno di Taiwan entro la metà del secolo non obbliga Pechino a intraprendere alcuna operazione militare per raggiungere questo obiettivo. Un altro fattore che distrae la RPC dal problema di Taiwan è il separatismo interno, ad esempio in Tibet e nello Xinjiang. La coerenza con cui i documenti ufficiali del Dipartimento della Difesa elencano una lunga lista di pericoli al di fuori di Taiwan suggerisce che i leader cinesi vedono molte minacce, di cui il separatismo taiwanese è solo un problema, anche se fondamentale.

Pertanto, la leadership politico-militare della RPC ha realizzato un programma di modernizzazione del PLA, basato sull’effettiva esperienza di combattimento degli Stati Uniti. Dall’inizio degli anni ’90 sono stati compiuti progressi su tutti i principali fronti militari.

L’incorporazione da parte della Cina dell’esperienza americana nella sua architettura militare è diventata un imperativo per garantire il successo finale della Cina in un futuro conflitto.

Le condizioni della guerra moderna sotto forma di operazioni asimmetriche, senza contatto e non lineari hanno reso concetti come operazioni congiunte e guerra sistemica fattori importanti per il successo militare. Allo stesso tempo, Xi Jinping è chiaramente preoccupato per vaste questioni sistemiche che vanno direttamente al centro di aree che il PLA ritiene essenziali per la guerra moderna. La corruzione, la mancanza di iniziativa, lo scarso sviluppo dei talenti e la burocrazia possono essere sradicate, ma ci vorrà del tempo. La politica della Cina nei confronti di Taiwan può dipendere direttamente dalla soluzione dei suddetti problemi, tuttavia, al momento, una soluzione forzata è estremamente imprevedibile, con gravi costi politici ed economici, quindi Pechino non ha una data precisa per risolvere il problema di Taiwan.

Traduzione di Alessandro Napoli

Fonte: katehon.com